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菏泽市妇联关于全市“新农村 新生活”培训的调研报告
(日期: 2014 - 6 - 26 点击率: 6664 )

 

菏泽市妇联

关于全市“新农村 新生活”培训的

调 研 报 告

 

为全面掌握我市“新农村 新生活”培训工作进展情况,把培训工作引向深入,近日,市妇联组成专题调研组,分赴各县区及部分乡镇(办事处)和村(社区),采取召开座谈会、走访群众、问卷调查、征求意见等多种形式,对“新农村新生活”培训活动开展情况进行了调研。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

我市是农业大市,也是劳务输出大市,“男工女耕”现象十分突出,据调查,参加农业生产劳动的人员中妇女占73.4%,其创造的收入占家庭收入的49.1%,妇女撑起了农业生产、农村生活的半边天,是建设社会主义新农村的主力军。随着经济社会的发展和国家一系列惠农政策的出台,我市农民生活有了很大改善,调查显示,80%以上的农村妇女有幸福感,对现在的生活比较满意,对未来生活充满信心,但在问及闲暇时间都干什么(多选题)时,76.7%的农村妇女选择看电视,68.7%选择做家务,日常生活极为单一,精神文化生活比较匮乏,对于丰富精神文化生活、充盈心灵,改善生活环境、提高生活质量和获取致富信息技术支持的要求比较迫切,对过上更加丰富、更加整洁、更加健康、更加美好的新生活充满了渴望。

去年以来,市妇联积极顺应农村妇女求知、求乐、求美、求富的新期待,围绕全市“乡村文明行动”,大力开展了“新农村新生活”培训活动,教育引导广大农村妇女转变生活方式,提升文明素养,增强发展意识,提高生活质量和生活品位。活动受到广大妇女群众的热烈欢迎和一致好评,取得了阶段性成果。

二、活动主要特点、做法及初步成效

(一)培训基础实。一是底子清。按照“因需而设、按需施教”的原则,市妇联党组成员分别带队深入农村调查摸底,全面了解农村妇女现状和培训需求,听取基层干部和妇女群众对培训的意见建议。在此基础上,确定了“生态文明、环境整治,美满婚姻、幸福生活,良好家风、科学教子,卫生保健、健康养生,文明礼仪、文化娱乐,实用技术、增收致富”六个方面的培训内容,制定了培训课题和培训计划。二是目标明。今年年初,市妇联制定下发了《“新农村新生活”培训实施方案》,明确了20132015年把全市行政村一半以上的农村中青年妇女(约65万)培训一遍的目标任务,并与市文明办联合下发了《菏泽市“新农村新生活”培训实施细则》,对培训指标进行了细化,对培训措施进行了部署,为培训开展提供了行动指南。三是组织强。各级妇联都成立了活动领导小组,强化了责任分工任务落实,为培训的开展提供有力的组织保障。四是宣传广。各级妇联通过张贴宣传画、悬挂宣传标语、农村广播等通俗易懂的形式,加大对培训意义、培训信息的宣传,大力营造良好的培训氛围,提高广大妇女的参与热情。

(二)培训师资优。一是广泛招募。为壮大讲师队伍,保证培训效果,市妇联下发了《关于组建“新农村、新农民、新生活”公益讲师团的通知》,并在全市各大主流媒体广泛发布招募公告,党组成员还亲赴教育、卫生等部门进行动员,市讲师团现已有80余人。各县区、各乡镇也都相应成立了“新农村 新生活”公益讲师团。各行业、各领域专业人才的倾力加盟为培训活动提供了强大的师资力量。二是按需择优。市、县妇联立足培训实际,按照政治素质强、专业水平高、培训经验丰富、帮扶作用明显的选聘标准有针对性地选聘了由法律、医务、农业、科技、家庭教育等各界专家学者组成的“新农村 新生活”公益讲师团;市妇联还积极协调全国妇联《婚姻家庭》杂志社、省妇联《祝你幸福》杂志社选派专家充实县区师资力量,提高培训水平;乡镇讲师团主要由村干部和优秀村妇代会主任、致富女能手等各类优秀妇女代表组成,确保宣讲内容接地气,示范引领有说服力。三是强化管理。加强对讲师团队伍的服务和管理,定期召开座谈会,听取讲师意见建议;及时与讲师沟通交流,积极为讲师正常授课提供必要的支持;制定管理办法,设立授课情况考评表,根据学员反馈和授课课时,适时对优秀讲师进行表彰。

(三)培训进展顺。一是党委重视。活动开展以来,得到了各级党委、宣传部门的高度重视和大力支持。市委主要领导和市委宣传部主要领导多次专门听取活动汇报,提出具体要求,进行悉心指导,并在培训经费方面给予了大力支持;大部分县区以文明委的名义下发培训通知,六大班子成员参加了本县培训启动仪式;乡镇培训活动都由主要领导亲自主持。各级党政领导的亲抓力推,有效保障了活动顺利开展。二是有序开展。各级妇联从实际出发,创新举措,采取“市、县、乡逐级,先骨干后群众逐层”模式,通过示范引导、辐射带动,全方位、多层次、立体式推进培训。市妇联率先垂范,省“新农村 新生活”骨干培训会议召开后,市妇联立即行动,春节前淡化节日气氛,抓住务工妇女返乡的有利时机,先行举办了4期培训班,并根据培训情况对培训方案进行了充实完善;节后开班伊始,即与市文明办联合举办了由各县区、各乡镇宣传部门和妇联主要负责人参加的全市“新农村新生活”骨干培训班,对全市培训活动进行安排部署。随即,各县区、各乡镇迅速铺开。曹县加强与农业、人社等部门的协调,借台借力,扩大培训覆盖面;定陶县着重利用本土师资进行集中和入户培训,活动开展有声有色;单县妇联组织有关人员“走出去”赴京接受传统文化教育,提升文化素养;郓城县妇联主席坚守培训一线,亲自备课授课;东明、市开发区妇联与文明办配合较好,两单位调配专门人员进行跟班培训。三是灵活推进。提高妇女群众参与兴趣,扩大活动覆盖面,各县区采取“四分”模式,灵活推动活动开展。即分时间,主要根据居家妇女和务工人员作息时间安排,利用农闲时节、晚上休闲时间,集中安排培训,或将培训课程刻录成光盘,利用镇、村远教设备循环播放,使广大群众可以随到随看,生产生活和参加培训两不误。分地域,按照地域临近、交通便利、组织方便的原则,以经济基础较好的村或女工比较多的企业为基点,向周边辐射,保证受训人数和效果。分年龄,以50岁为界点安排不同的培训内容,提高参与兴趣与培训的针对性。分类别,根据村改居社区失地失业妇女和农村务农、务工妇女对不同门类知识信息的实际需求,安排相应的专业性培训,实现供需对应。四是严格督导考核。实行月通报制。各县区每周汇总上报本县区活动开展情况,包括活动图片、签到表、考评表、参训人员姓名、身份证号码、联系电话等档案信息。市妇联动态掌握各县区培训进程,统筹推进,及时指导,且每月对县区培训开展情况进行汇总通报点评,表彰先进,鞭策后进。纳入年度考核。市县两级妇联都将培训工作完成情况纳入年度工作目标管理考核,作为年终评先树优的重要依据。巨野县还将其纳入县科学发展综合考核、县精神文明活动重点工作考核,单县将其纳入全县生态文明建设及“乡村文明行动”年度工作目标考核,有力地推动培训任务落实。

(四)培训实效好。截止目前,全市各级妇联共举办培训班近309期,培训8万余人次,各级培训骨干已全部受训,并按计划扎实有序推进,活动取得显著成效。一是农村妇女的精神面貌和文明程度发生巨大变化。广大农村妇女立足“家庭美”,带头改变旧的生活方式和不良习俗,实行客厅、卧室、厨房、储存室四分开,积极改灶、改水、改厕、改圈,推广使用沼气、太阳能等新能源,在庭院养花种草,做到三季有花、四季常绿。立足“村庄美”,成立“巾帼清洁队”,积极参与乡村环境综合整治,清理“五堆”,搞好村庄环境的净化、绿化、美化。立足“生态美”,新建200处巾帼科技示范基地作用,积极发展生态观光和家庭经济,实现“富”和“美”的有机结合。立足“心灵美”,积极参与扶贫助困、敬老助残、文化体育等巾帼志愿活动和“好婆婆好媳妇”、“和谐家庭”、“最美家庭”的评选,用实际行动为乡村文明传递了正能量,促进了家庭和睦、邻里和睦、村风和美。节衣缩食照顾孤寡老人26年的唐秀君,毅然为夫换肾治病的周凤霞,坚强不屈用柔弱双肩挑大梁、教子有方一双儿女喜成才的张翠云,全身心支持丈夫工作的刘宣伶等作为家庭美德和个人品德的典型被广为传颂。鄄城大黄庄将评选出的好婆婆好媳妇等优秀家庭角色和见义勇为、拾金不昧等30名优秀典型在村宣传栏张榜表彰,村里夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助蔚然成风。去年以来,全市共评出优秀母亲50人,好媳妇、好婆婆1万多人,10名妇女被评为第四届菏泽市道德模范。最近在全市大力开展了“最美家庭”评选活动,评选出30户市级“最美家庭”,其中,17户入选省“最美家庭”,1户入选全国“最美家庭”。二是农村妇女的就业创业能力得到显著提升。为解决农村妇女生产中遇到的资金短缺、致富无门的难题,各级妇联在培训中授于资金之“鱼”的同时更授于技术之“渔”,着力为增收致富扫清障碍,提高就业创业能力。市、区妇联多方筹集20多万元用于培训牡丹区穆李村400多名妇女推动苹果种植基地的标准化和品牌化发展,为穆李村成为我市第一个集旅游、采摘、垂钓、餐饮、休闲为一体的千亩生态农业观光园、荣获“好客山东最美乡村”做出了积极贡献,被命名为“全国巾帼现代农业科技示范基地”。定陶县妇联充分发挥区位优势,围绕优势蔬菜产业引导和培育妇女专业合作社,通过邀请专家培训和组织社员外出学习,社员的种植管理技术日益提高,蔬菜品质大幅提升,仅其中远蔬菜合作社就吸纳妇女达240多人,种植面积400多亩,社员年人均收入3万元。三是基层妇女干部队伍得到了有效锻炼。在“新农村新生活” 培训活动中,市、镇、村三级妇联干部一身多职,即是培训信息采集员,又是培训活动组织者,同时还是培训活动的受训者。妇联干部通过备课讲课,提升了理论水平和学习意识。部分村妇代会主任,自身就是致富女能手、妇女专业合作社负责人和文艺宣传骨干,她们利用特长开展培训帮扶,受到了农村妇女的欢迎。“全国三八红旗手”、“全国双学双比女能手”孙爱珍,创立了“公司+农户”的合作经营模式,带动周边3万多名农村妇女从事牡丹种植加工,免费向她们提供新品种和技术指导,现形成牡丹种植基地3000多亩,实现利润800多万元。曹县大集乡“淘宝村”王后村妇代会主任韩素美是从事淘宝销售行业的创业能手,在她的带动和指导下,包括周围村1000余名农村留守妇女做起了电子商务网络营销,人均月收入由原来的几百元提高到两三千元,实现了迅速脱贫致富。丹阳办事处大屯、蒋庄、琵李社区妇代会主任自发筹资购置音响设备、聘请专业舞蹈老师对妇女群众进行健美操、广场舞等培训和指导,丰富社区居民文化生活,提升居民幸福指数。

     三、存在问题

   (一)培训进展不平衡。整体来看,县区进展差距大。大部分县区精心组织,全力推动,进展迅速,完成或超额完成了培训计划,但个别县区比例偏低,还不足10%。主要原因在于基层领导重视不够。部分乡镇、村委会的领导干部对“新农村 新生活”培训工作的重要性认识不足,只忙于当地的经济发展,建设新农村偏于村庄硬化、绿化,忽略人的精神层面的提升,对费时、费力、见效慢的“虚功”则持被动或回避的态度,没有真正将培训作为提升农村妇女文明素养、推进新农村建设、深化乡村文明行动的一项基础性、根本性工作来抓,出现了“上热下冷”的现象。县区与乡镇进展差距大。各县区培训工作大多是县妇联在推动,乡镇进展相对缓慢。

(二)培训人员组织难。这是调研中反映最为普遍的问题。究其原因,一是精力受限。居家农村妇女大多都在承担着照看孩子、料理农田的重任,少有精力和耐心接受培训,农忙时节更无暇顾及。二是认识不足。部分农村妇女不愿主动参加培训,她们认为时间宝贵,获取经济效益第一,接受相关教育培训其次,认识不到培训的重要意义和深远影响。三是部分村改居社区人员居住比较分散不好集中。

   (三)培训形式单一。当前我市“新农村 新生活”培训主要采取集中讲课和发放宣传资料等“填鸭式”教学法,尤以前者居多。

(四)培训经费不足。目前,全市各县区尚无用于“新农村新生活”培训工作的专项资金,大部分县、乡妇联进行培训处于“一事一申请”状态,主要依靠公益讲师团讲师的义务劳动,经费紧张造成培训工作进展不快。

(五)基层妇联力量整体薄弱。县、乡妇联人手少,还往往承担着繁重的征地拆迁、招商引资、大项目建设等中心工作,妇联业务工作有时心有余力不足,对培训难以兼顾。

四、对策建议

(一)强化宣传推动,提高思想认识。各级党政领导要充分认识“新农村 新生活”培训对于提高农民素养、提升农民生活质量、推进新农村建设、促进城乡发展一体化等重要意义的认识,切实加强组织领导,把“新农村新生活”培训任务纳入责任目标考核体系,建立领导责任制,推动培训任务落实。各级妇联要利用各类新闻媒体,加大对培训重要意义的宣传报道,提高各级党政领导尤其是各级宣传部门和文明办的重视程度和参与力度,推动活动有力有序开展;组织各乡镇、各村居通过宣传栏、宣传标语、过街横幅、墙体漫画、快板等群众喜闻乐见的形式,更加深入宣传报道培训的重要意义和对妇女群众的深远影响,提高妇女群众的参训意识,在全社会掀起新一轮的培训热潮。同时,及时总结推广各县区、各乡镇的好经验好做法,将培训工作不断引向深入

   (二)创新培训形式,扩大活动覆盖面。一要丰富活动形式。继续推动“四分”培训模式,同时,采用多媒体教学、入户指导、现场观摩、外出学习等农村妇女喜闻乐见、易于接受的形式,把课堂教学延伸到生产实践中,将授课化平面为立体,化枯燥为生动,化抽象为直观,进一步增强培训效果。二要拓宽培训渠道。推行“菜单”式培训,引导企业和农民专业合作社参与培训活动,农村妇女根据需求自主确定培训菜单,形成培训、帮扶、就业、创业于一体的培训模式,实现增收致富,创造“美”与“富”的新生活。三要强化示范带动。各镇村要着力打造一批在依法维权、科学教子、家庭和睦、就业创业成功、家园美化净化等方面的妇女个人或家庭典型,充分发挥其示范引导和辐射带动作用,达到“不培训而培训”的效果。同时,做好结合文章,将“新农村新生活”培训、继续寻找“最美家庭”、创建“平安家庭”、深化“美在农家”等活动结合起来,不断提升农村妇女综合素养,提高家庭文明建设水平,助力美丽乡村建设。与打造“女性大讲堂”品牌相结合,把“新农村新生活”培训作为讲堂的重要内容,建立定期举办、档案管理、督导检查等制度,推动讲堂规范化、常态化运作。

   (三)建立工作长效机制,确保活动取得实效。一是建立部门联席会议制度。建议自上而下建立由各级“乡村文明行动”工作领导小组办公室和妇联共同牵头,有关部门积极参与的培训工作格局,强化部门联动,明确责任分工,细化培训任务,统一调配培训资源,确保培训效果。二是建立投入机制。建议市、县相关部门加大协调力度,尽快研究制定专项经费标准,建立健全市、县、乡三级投入机制,按一定比例设置专项培训基金,从根本上解决培训资金投入不足的问题。三是健全考核督导机制。把培训活动作为“乡村文明行动”工作的重要组成部分纳入全市科学发展综合考核,列为“两办”督查室重点督查内容,年终进行考核奖惩。各县区妇联要加大对乡镇的考核督导力度,确保培训任务落到实处。

                                     

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