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菏泽市妇联关于全市乡镇(办事处)妇联建设情况的调研报告
(日期: 2014 - 6 - 26 点击率: 4562 )

 

 

菏泽市妇联

关于全市乡镇(办事处)妇联建设情况的

调研报告

 

乡镇(办事处)妇联是与广大妇女群众联系最直接、最密切的妇联组织,是妇联全部工作的基础,其职能作用的发挥程度直接关系到妇联工作的成效,关系到经济和社会发展大局。为进一步加强和改进乡镇(办事处)妇联工作,近期,省菏泽市妇联以开展党的群众路线教育活动为契机,深入到各县区部分乡镇(办事处)通过实地走访、召开座谈会、发放问卷等形式,对我市乡镇(办事处)妇联情况进行了专题调研。

一、基本现状

(一)组织干部情况。组织网络健全。我市共有168个乡镇(办事处),全部建立了妇联组织;并不断推动基层妇女组织建设,延伸妇联工作触角,夯实基层基础,按照“先易后难、以点带面”的原则,积极向镇属单位和非公有制经济领域拓建妇女组织,基层妇女组织的设置基本达到了“哪里有妇女,哪里就有妇女组织”这一目标。人员配备到位。通过组织选配和推优上岗,全市所有乡镇(办事处)全部配优配强了妇联主席(个别乡镇配备了副职)。其中,专职141人,兼职27人,副科级领导干部14人。素质明显提高。受教育程度提升,大专及以上文化程度128人(含一名研究生),占79%;妇联干部都能严格要求自己,政治素质较强,党员139人,占83%;年龄结构优化,35岁以下87人,占54%

    (二)工作条件情况。办公条件方面。据调查,目前,我市75%乡镇(办事处)妇联拥有独立办公场所。工作经费方面。今年,我市乡镇(办事处)妇联工作经费(除工资外)全部纳入了本单位财政年度预算,较之往年都有了不同程度的提高,全部达到了妇女人口3万人以上的每年不低于3.5万元、1.53万人的每年不低于3万元、不足1.5万人的每年不低于2.5万元的目标要求,财政状况较好的乡镇达到了9万元,有力确保了乡镇(办事处)妇联各项工作和活动的正常开展。

(三)工作运行方面。近年来,我市各乡镇(办事处)妇联工作坚持围绕中心,服务大局,服务基层,服务妇女,在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的交汇点上做足文章,自觉当好妇女群众的“娘家人”,在组织妇女参与新农村建设、提升妇女素质培养新型女农民、参与产业结构调整开辟致富新途径、维护弱势群体利益服务妇女民生等方面发挥了积极作用,使我市妇女工作的质量和水平不断提升,影响力不断扩大。

二、存在的主要问题

(一)部分领导重视不够。相对于其他层层考核或“一票否决”的工作来讲,妇联工作缺少硬性任务,没有量化指标和要求,也不纳入目标考核管理,部分乡镇(办事处)党政领导对妇女工作的重要性认识不足,对妇女问题和妇女工作关注、研究不多,把妇女工作当成是“软任务”,认为可抓可不抓,做多做少都无关紧要,尤其是工作忙时,中心工作先行,妇联工作让道,致使妇联工作时常处于“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的尴尬地位。

(二)兼职现象严重。这是我市各乡镇(办事处)妇联存在的最突出问题。一是专职不专干。“被兼职”情况普遍存在,大部分乡镇(办事处)妇联主席虽然明确为专职干部,但由于乡镇(办事处)工作繁重,实际工作中,专职不能专干,她们往往一人兼计生、民政、团委、党政办等几项工作,有时还象机动人员一样,哪项工作缺人,就临时派去抓哪项工作,真正的妇女工作只能挤时间加班加点去干。由于时间和精力有限,常常顾此失彼,使妇联工作流于形式。二是兼职无暇干。部分乡镇(办事处)妇联工作有党政女领导兼职,她们大多承担着有严指标、硬任务的中心工作,容易把妇联工作当成一种可有可无的搭头工作,使妇女工作任务的落实受到极大挑战。三是不会统筹干。乡镇(办事处)干部各自包点,工作包罗万象,部分乡镇(办事处)妇联干部不会统筹兼顾,不能把妇女工作与其它各项工作有机结合起来,不同程度地影响了妇女工作的开展。

(三)部分乡镇妇联干部不善于开展工作一是部分妇联干部自我认同感较差,工作热情不高,对自己所承担的工作职责认识不到位,工作内容主次不明,在体现中心(大局)意识与妇女群众的特殊需要存在矛盾,有的甚至认为妇联工作比较虚,不容易出成绩,不主动钻研妇女工作业务,得过且过,使妇女工作陷于被动状况。二是部分乡镇(办事处)妇联干部工作作风不扎实,深入基层少,不能及时有效了解农村妇女所需所求,导致对妇女需求定位不足,不能提供应有的服务三是年龄两极分化严重不利于工作开展。一方面妇联干部流动慢,活力不足。据统计,我市现任乡镇(办事处)办事处妇联主席任职达到10年以上的有21个,其中个别达到15之久。妇联干部长期在同一岗位工作,工作激情减退,视野不开阔,综合能力受限。另一方面调整频繁,业务不熟。部分乡镇年轻干部流动快,个别乡镇甚至1年换了2位妇联干部,频繁换岗使她们无法深入了解和真正熟悉妇联业务,更谈不上创新工作。

(四)工作经费不足且不能按时足额发放。我市各乡镇(办事处)妇联工作经费虽做了财政预算,比往年有所提高,但受财政状况影响,大多数乡镇(办事处)妇联工作经费仍显拮据,全市168个乡镇(办事处)经费超过5万元的不足10个。乡镇(办事处)妇联要开展活动需要经费,必须先请示,得到同意后方可进行,工作较为被动;更有甚者,部分活动因缺乏经费被迫中途停止。这种“一事一申请”的经费拨付形式,导致了乡镇妇联难以正常开展工作,妇女工作缺乏生机与活力,基层妇女组织的职能弱化、凝聚力下降。

三、对策及建议 

(一)要进一步加强和改进党政领导对妇联和妇女工作的领导。妇联是党联系妇女群众的桥梁和纽带,妇联工作是党的群众工作的重要组成部分,妇女是经济社会建设的“半边天”。乡镇党政领导要切实提高对妇联和妇女工作的认识,将妇联和妇女工作列入重要议事日程,纳入基层党组织工作计划和考核内容,纳入科学发展综合考核体系,建立健全必要的工作制度,定期听取妇女工作汇报,及时研究妇联提请讨论的重要问题,尊重和支持妇联围绕中心工作创造性地开展工作,促进妇女事业与经济社会同步发展。要积极协调有关部门支持或联合妇联开展工作,从政策措施、工作经费、活动场所、设施等方面给予支持,解决工作中存在的具体困难和问题,切实把妇联打造成党开展群众工作的“坚强阵地”。要积极健全党建带妇建工作机制,通过从思想上带,从组织上带,从作风上带,从方法上带,促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。

(二)要进一步加强妇联干部队伍建设。要加大基层妇联干部的培养、推荐、使用的工作力度,在教育培训、挂职交流、轮岗锻炼等方面多做工作。要积极与各级党校、组织部门沟通,争取把乡镇妇联干部的培训纳入党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划,并积极创造条件,组织妇联干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察,开阔眼界,增长见识,提高她们的创新能力和竞争能力。要引导、教育乡镇妇联干部统筹处理好专兼职工作的关系,明晰自身工作的主要职责,充分发挥兼职的优势,提高工作效率。要加强对乡镇妇联干部工作的管理和监督,进一步完善妇女工作目标管理考核细则,使乡镇妇联工作以虚促实,虚实结合,为全市经济发展、社会稳定作出应有贡献。对妇联干部自身来说,要全面提升自身素质,以作为求地位。一是要提高政治素质。要认真学习党的路线方针政策,强化政治意识、大局意识,以更加开阔的视野谋划和推进妇女工作。二是要提高经济参与能力。精心谋划妇女发展和服务项目,丰富“巾帼收入倍增行动”内涵,引领妇女在农村改革发展中发挥作用、创业增收。三是要提高参与和谐共建能力。统筹推进各类特色家庭创建活动,构筑社会稳定的家庭基础。当前特别要服务好乡村文明建设,做好“新农村新生活”培训活动,促进生活环境美化,建设美丽乡村。四是要发扬“四自”精神。自觉带头树立自尊、自信、自立、自强意识,勇挑重担,切实承担起教育、引导、服务妇女群众的责任,成为真正的党的路线方针政策的宣传员、党与妇女群众的联络员、妇女群众的服务员。五是要提高工作创新能力。要发挥密切联系妇女群众的先天优势,进一步转变工作作风,更加主动深入妇女群众加强调研,及时了解妇女群众新需求新期待,围绕中心工作找准切入点,丰富工作载体,创新工作方法,提升影响力,增强凝聚力,使妇联成为广大妇女群众信赖和依靠的“温暖之家”。

  (三)要进一步推动工作经费落实到位。在乡镇妇联工作经费列入单位年度财政预算的基础上,切实抓住我市加强和创新社会管理工作的重大机遇,借势而上,主动作为,继续争取党委、政府的重视和支持,认真落实《关于加强基层妇联工作经费保障的通知》(鲁财行〔201349号)要求,确保工作经费按时足额拨付,并根据经济发展和妇女事业发展的需要,相应增加妇女工作的活动经费。要建立完善基层妇联工作考核、经费管理等制度,做到专款专用,坚持落实经费和推动工作两手抓,把落实基层妇联专项工作经费和提高乡镇妇联工作水平结合起来,根据妇女群众需求广泛开展教育培训、宣传表彰、妇女维权、志愿服务、基层妇女组织建设等工作,推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的问题,充分发挥工作经费使用效益,不断扩大妇女工作覆盖面,推动我市基层妇女工作整体上水平。

 

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