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关于农村妇代会换届直选试点工作情况的汇报
(日期: 2010 - 5 - 19 点击率: 6297 )

 

菏 泽 市 妇 联

关于农村妇代会换届直选试点工作情况的汇报

 

菏泽市作为省农村妇代会换届直选工作6个试点市之一,我们按照省妇联的要求,在深入调查研究的基础上,确定在定陶县半堤乡的大常、曲庄、刘平坊和巨野县城关镇的朱庄、五里墩和老贯张6个村开展主题为“我参与、我争当、我提高、我发展”的农村妇代会换届直选试点工作,力争做到开好头、起好步,抓好试点,总结出经验,为全面推开铺开打下坚实基础。11月上旬,我市圆满完成了试点工作。现就工作开展情况汇报如下:

一、基本情况

菏泽地处苏鲁豫皖四省交界处,辖八县两区,162个乡镇办事处,6138个村、社区,女性进“两委”数4690人,占76.4%;其中担任党支部成员的818人,村、社区女性成员2840人,担任党支部书记和村主任的96人。这次确定的两个县两个乡镇的6个试点村,是在深入调查研究,认真分析的基础上,根据当地经济条件、人口数量、工作基础等方面情况确定的。 6个村共有村民5773人,其中18岁以上女性选民1807人,登记参加投票妇女选民有1057人,占选民总数的58.5%;高中以上文化程度的127人,占12%;初中文化程度的451人,占42.7%;小学以下文化程度的479人,占45.3%1835周岁306人,占29%3645周岁391人,占37%46周岁以上360人,占34%。共产生候选人24人,其中党员3人,占12.5%;高中(中专)以上文化程度的11人,占45.8%;初中文化程度的13人,占54.2%。直选前,每村只配有1名村妇代会主任,没有配委员,平均年龄43.8岁,党员1人。直选后,每村妇代会成员3名,其中主任1人,委员2人,平均年龄41.1岁,党员3名,高中以上文化程度的11人;种植能手8人,养殖能手2人,组织协调能力较强、具有一定社会影响力5人,从事个体经营1人,致富带头人2人。

二、几点体会和做法

通过试点工作,我们感觉到要想使农村妇代会换届直选工作获得成功,必须做好以下几个方面工作:

(一)加强领导,强化责任,增强做好村妇代会换届直选工作的紧迫感

省农村妇代会直选试点工作会议召开后,我们多次向市委分管领导高木斗汇报,高秘书长在听取了市妇联关于菏泽市被列为省妇代会直选首批试点的报告后,高度重视,并专门作出批示,责成市委组织部、市民政局、市财政局、市计生委在人员、经费等诸方面给予大力支持。成立了以高秘书长为组长,市委组织部副部长王有杰、市妇联主席刘巧云、市财政局副局长鹿令聘、市民政局副局长王爱华、市计生委副主任李德亮、市妇联副主席孟庆霞为成员的菏泽市农村妇代会换届直选试点工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市妇联,副主席孟庆霞担任办公室主任。领导小组办公室起草了《菏泽市关于开展农村妇代会换届直选试点工作的实施方案》和《菏泽市农村妇代会换届直选办法》等相关材料,下发了《关于开展农村妇代会换届直选试点工作的通知》。及时组织召开了全市农村妇代会换届直选试点工作动员大会,高秘书长亲自做动员,明确要求试点县:一要认清形势,统一思想,充分认识直选试点工作的重要意义;二要把握重点,抓住关键,确保直选试点工作顺利健康规范开展;三要加强领导,精心组织,确保直选试点工作按时圆满完成。各试点县、乡镇、村也成立了相应的领导小组,分别制定了《工作方案》和《选举办法》,全力保障所需工作人员和经费。市直选试点工作领导小组办公室组成两个督导组,定期不定期到试点县、乡、村进行指导,督促各领导小组逐级召开相关会议,统一思想,提高认识,把这项工作作为明年直选工作全面展开的一次演练,一次探索。形成了一级抓一级、层层来督办、层层抓落实的良好局面,确保了市妇代会换届直选试点工作能够依照法定程序,合理有序进行。

(二)广泛动员,强化宣传,为直选试点工作营造良好舆论氛围   

为了使各级妇联组织和广大妇女充分了解妇代会换届直选的目的、意义、方法,我们采取多种方式进行广泛宣传:一是充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传直选的意义和直选办法。针对试点乡镇、试点村,我们加大力度利用喇叭、广播等,反复宣传直选的意义和直选办法,鼓励有能力、有水平、能带领大家发家致富的女能人等积极参与换届直选,让妇女选民对选举操作流程了如指掌。二是通过悬挂过街条幅、张贴标语、发放宣传单等方式,营造妇代会直选的声势。三是活化载体搞宣讲。我们把乡村干部与妇女骨干联合分组,让他们按片包户,组成宣讲团深入农户宣传动员,做群众思想上的宣传员、理论上的讲解员和妇女姐妹的督导员,使广大妇女在生产生活中接受了教育,学习到了知识,思想统一到了妇代会换届直选试点工作当中来。四是设立政策咨询热线。在直选前为广大妇女和参选妇女答疑解惑。在直选期间,共接待妇女、接听电话50多人次。积极向群众宣传换届选举政策、男女平等基本国策等政策,巨野县共张贴图画标语50余条,发放宣传单2000余份,制作宣传栏16副,营造社会支持、妇女积极参与的良好舆论氛围。

(三)提高认识,强化培训,确保村妇代会直选工作依法依策顺利进行   

   每一项新生事物从诞生到发展壮大,都要经过一个人们由不认识到逐渐认识再到完全接受的过程,农村妇代会直选由于挑战的是一种政治机制的传统模式,必然会遇到更多的阻力。因此,我们把提高认识,强化培训放在重中之重的位置,对此项工作做了专题研究和学习培训。市、县、镇农村妇代会换届直选试点工作领导小组均召开了专题会议,学习省市农村妇代会直选试点工作会议精神和《农村妇代会换届直选办法》,对直选工作进行安排部署。为确保直选工作依法顺利进行我们举办了两个培训班:一是举办直选工作人员培训班。县妇联召开了由直选试点工作领导小组成员,镇分管领导、组织、妇联,村支部书记等直选有关人员参加的培训会,进行以会代训和相关工作事宜部署,使参与直选换届的工作人员都能熟练掌握妇代会直选程序、办法,确保农村妇代会换届直选试点工作严格按照《农村妇代会换届直选办法》有序进行,不出任何问题;使他们认清了村妇代会换届直选试点的重要意义,在思想和行动上达成共识,切实纳入工作日程,确保了妇代会直选试点工作依照法定程序,合理有序进行。二是指导镇妇联举办试点村妇女骨干培训班,培训内容为直选目的意义、方法步骤、妇代会性质和工作任务、演讲稿的撰写以及演讲的技巧,学习妇代会业务,加深参选人对妇代会工作的了解和认识,增强了参选信心,提高了参政素质。

   (四)把握关键环节,周密部署,确保试点村直选大会顺利召开

为了确保试点村直选大会顺利召开,我们事前对大会的每个关键环节进行了分析和预测,进行事前指导,周密组织实施,确保每个环节不出纰漏,不走过场,不应付了事,依法、依策进行。一是加强指导。市、县两级妇联遵循公开、公平、公正、择优的原则,严格按照换届直选程序,做好指导和监督工作。如试点村的选民证、选票的格式、样板和印制以及选民证的发放时间做好指导。同时要求各试点村积极动员那些素质高、能力强,能够带领妇女群众致富的女大户、女科技带头人、女农民技术员等优秀骨干参加竞选。二是做好防患工作。市、县两级妇联组织与试点乡镇提前预见选举中可能出现的问题,如报名参选妇女不到4名、选举日到场选举妇女不过半数等等,与试点村多次结合沟通,给予相应政策指导和工作部署。针对一些村妇女存在不敢抛头露脸,怕参选不成反伤了和气等想法,妇女报名参选的热情不高等情况,我们就指导各村支部入户进行动员,确保竞选人达到要求标准和数量,确保有文化、有威信、致富本领强的年轻女能人脱颖而出。针对农村妇女选举意识不强,对谁当选人并不关心,和因工作或家务忙而不到场选举的情况,我们就提前入户做工作,确保到场选民人数超过半数。三是把握关键环节。严把“四关”,即选民登记关、参选人资格审查关、公示关和正式选举关选民登记认真细致,保证每名妇女依法拥有的选举权和被选举权落到实处。妇女选民参照村委会选举选民资格确定,选举前10天张榜公布,做到不错、不重、不漏。选民资格的确定按照选举办法,以户籍登记为准。对参选人选进行严格审查,将参选人的基本情况在选举日5日前进行公示。在正式选举过程中,注重把握选票发放、选民人数确定及监票员、计票员和唱票人资格审查,参选人按抽签顺序进行竞职演说,妇女选民必须亲自到选举大会投票,不设委托票,秘密填写选票,当场唱票,公布选举结果等关键环节。谁票多,谁当选,整个选举过程体现公开、公平、公正。

113,巨野县城关镇朱庄村召开妇代会换届直选大会,市委组织部、市民政局、市妇联和巨野县农村妇代会换届直选工作领导小组全体成员,巨野镇党政领导和直选工作人员40余人参加了现场观摩,会场紧凑而热烈,朱庄村妇女成功选出了自己的“当家人”。116——8日,其他5个村依次举行了直选大会,依法选出了村妇代会主任和村妇代会委员,全市农村妇代会换届直选试点工作圆满结束。

为推动2010年全市农村妇代会采取直选等形式普遍进行换届,20091216日,市妇联在巨野县朱庄村召开了农村妇代会换届直选现场推进会。各县区分管领导、妇联主席,巨野县各乡镇分管领导、妇联主席共60余人参加了会议。支部书记全面介绍了朱庄村妇代会换届直选的整个过程,妇代会主任张丽现身说法,谈了自己的亲身感受,与会人员阅览了相关的资料和图片,让大家有了一个直观的了解。市委常委、市委秘书长、统战部部长高木斗从三个方面进行了重点强调,对下步的工作提出了明确要求。要求各县区一定要强化政治意识、大局意识和责任意识,以高度负责的精神和卓有成效的工作,精心组织,确保2010年上半年全面完成村妇代会换届直选工作,为女性进“两委”打下坚实基础。

总之,通过这次村妇代会换届直选工作,我们深切体会到,领导重视是关键,措施到位是保证,工作完善是基础,人员到位是力量。我们将认真地总结这次村妇代会换届直选试点工作的经验,在完善中全面推行并完成村妇代会换届直选工作,进一步加强妇联基层组织建设,推动农村妇女工作中一些重点、难点问题的解决,使妇代会真正建起来、强起来、活起来,焕发出新的生机和活力。

三、存在的主要问题与建议

()存在的主要问题

1、部分妇女认识不到位,参与意识、竞争意识不强。由于受传统思想“男主外、女主内”的影响,加之部分妇女对直选的目的、意义存在模糊认识,分辨不清村委会与妇委会的工作职责,忽视自己的合法权益,参与民主管理意识不强,认为妇女就应该在家相夫教子,当干部是男人的事。有的村妇代会主任怕在竞争中落选,不赞成直选。虽然通过大力宣传,大部分妇女都能积极主动的参与到竞争当中,但个别妇女参与直选、参与竞争的积极性不高,还需要做深入细致的思想工作。

2、部分基层干部存在畏难情绪。由于求稳怕乱思想在作祟,部分基层干部对直选工作的重视和支持力度不够,使这项工作开展起来有一定的阻力。

3、部分专职计生女干部不愿参与妇代会直选。认为妇代会主任没有稳定的经济收入或待遇较低,而计生专职干部工资待遇高,有保障。

      4、部分新任妇代会成员待遇尚未落实。虽然通过妇代会直选当选的妇代会成员在体制上给了她们当选的权利,但实际上在政治及经济等方面难以得到相应的落实,使得她们在参与村务管理中就得不到应有的重视。

 5、缺少活动经费。通过直选,基层妇女组织得到了进一步健全,但由于经济基础薄弱,办公场所相当简陋,缺少必要的活动经费,很多活动无法保证正常开展。

6、全面推广换届直选工作有困难。根据试点村换届直选反馈情况及征求部分县、乡妇联主席等意见,大部分妇联干部认为全面推广这项工作存在一定的困难,预计有50%左右的村妇代会能开展换届直选工作。

(二)几点建议

1、加大宣传力度,营造换届直选的良好氛围。借助各种宣传媒体,大力宣传男女平等基本国策,宣传村妇代会换届直选工作的目的意义、宣传农村优秀妇女典型,特别宣传试点村上参与竞争、参与直选成功的妇代会成员典范事迹,激励更多的广大农村妇女积极主动的参与到直选工作中来。

2、强化学习培训,提高农村妇女参政议政能力。充分发挥各级党校、农村妇女科技培训指导中心、妇女儿童活动中心等阵地作用,采取定期召开会议、举办各类培训班、组织巡讲团等多种形式,对农村妇女骨干进行多方面的教育培训,使她们掌握了解一些参政议政的相关知识和竞争的技能技巧,激发她们参政热情,增强参政意识,提高参政议政能力。

3、强化政策支持,力争村妇代会主任进“两委”。积极协调组织、民政部门将村居“‘两委’中必须保证有一名女性成员”明确写入村“两委”换届直选实施意见,在村“两委”换届直选之际或前期,全面推广农村妇代会换届直选工作,为基层妇女参政议政提供强有力的法律政策支持,才能保证农村妇代会主任进入村“两委”的比例不断提高。争取把妇代会主任的报酬纳入县、乡镇财政统一发放。

   4、创办或领办经济实体,保证必要的活动经费。

   

 



 
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